Zapytanie nr 4294

do ministra finansów

w sprawie konieczności wystawiania faktur VAT przez jednostkę samorządu terytorialnego, administratora gminnego zasobu nieruchomości, na przykładzie gminy Libiąż z woj. małopolskiego

Działając na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu, składamy zapytanie poselskie do Ministra Finansów dotyczące konieczności wystawiania faktur VAT przez jednostkę samorządu terytorialnego, administratora gminnego zasobu nieruchomości, na przykładzie gminy Libiąż z województwa małopolskiego.

Stan faktyczny:

Zarząd wspólnoty, będący podmiotem uprawnionym, zawiera umowy na dostawę mediów, między innymi energii cieplnej i wody, rozlicza się w tym zakresie z ich dostawcami, występując praktycznie jako pośrednik między dostawcami mediów a odbiorcami - właścicielami lokali, którzy są członkami wspólnoty.

Stroną zawartej umowy o dostawę mediów i wywóz nieczystości jest wspólnota mieszkaniowa. Dostawca mediów obciąża wspólnotę za zużyte media fakturą VAT.

Zarząd wspólnoty, w celu rozliczenia kosztów zakupu mediów dostarczonych do mieszkań komunalnych, przesyła do administratora - jednostki organizacyjnej gminy - jedynie notę księgową.

Administrator budynków, reprezentujący gminę, jest podatnikiem podatku od towarów i usług, dokonuje rozliczenia na poszczególnych najemców, którzy, zgodnie z zawartymi umowami najmu, wpłacają comiesięczne zaliczki. Rozliczenie zaliczek odbywa się okresowo.

Należy zaznaczyć, że konieczność wystawiania przez jednostkę samorządu terytorialnego, administratora gminnego zasobu nieruchomości, faktur VAT dotyczy następującego tytułu:

- czynszu,

- rozliczeń za zużyte media, wywozu nieczystości,

względem najmujących lokale mieszkalne komunalne, zlokalizowane w budynkach wspólnot mieszkaniowych, w których część mieszkań stanowi odrębną własność (mieszkania wykupione przez lokatorów), a część jest własnością gminy i jest przedmiotem najmu.

Zarząd częściami wspólnymi nieruchomości powierzony jest spółce z o.o. - licencjonowanemu zarządcy.

Powyższe pytanie kierujemy w związku z rozbieżnymi interpretacjami prawnymi oraz stosowaniem przez gminy różnych rozwiązań przedstawionego problemu.

Pytania:

1. Czy rozliczając najemców za zużyte media, administrator komunalnych lokali mieszkalnych, jednostka samorządu terytorialnego, winien traktować dostawę mediów dla lokatorów jako odsprzedaż usług?

2. W przypadku wystawiania faktur VAT jaką cenę jednostkową należy przyjąć za cenę netto, jeśli podstawą rozliczenia jest nota księgowa wystawiana przez zarząd wspólnoty?

Z wyrazami szacunku

Poseł Tadeusz Arkit

oraz grupa posłów

Warszawa, dnia 1 lipca 2009 r.