Interpelacja nr 10757
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie koniecznych do podjęcia działań legislacyjnych w gospodarce odpadami

Szanowny Panie Premierze! Gospodarka odpadami komunalnymi wymaga podjęcia natychmiastowych zmian legislacyjnych. Obowiązujące przepisy prawne uniemożliwiają pozyskanie środków unijnych na budowę nowoczesnych instalacji, takich jak zakłady termicznej utylizacji odpadów. Sfera gospodarki odpadami komunalnymi jest bardzo zaniedbana, głównie od strony organizacyjnej i inwestycyjnej. Dowodem niech będzie fakt, że z Funduszu Spójności realizowany jest tylko jeden projekt związany z gospodarką odpadami komunalnymi, a do programów operacyjnych zgłoszono zaledwie kilka projektów inwestycyjnych. Przyczyna tego stanu rzeczy leży niewątpliwie w złym ustawodawstwie. Aby przygotować projekty inwestycyjne skutecznie ubiegające się o środki unijne, niezbędne jest zapewnienie odpowiedniego strumienia odpadów do konkretnych instalacji. Tylko wówczas można zapewnić racjonalne działanie i rozmieszczenie inwestycji w regionach. Należy też doprowadzić do zmian, które pozwolą być samorządom właścicielami odpadów.

W związku z tym powołany został zespół składający się z przedstawicieli Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Środowiska oraz Ministerstwa Infrastruktury. Zespół wypracował wstępne założenia dotyczące planowanych zmian legislacyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi, które zostały poddane konsultacjom międzyresortowym oraz uzyskały pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. Proponowane rozwiązania pozwolą na budowanie nowoczesnego, regionalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi.

Okazuje się jednak, że na przeszkodzie stoi negatywna opinia Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o tyle dziwna, że podobne do proponowanych rozwiązań funkcjonują niemalże w całej Unii Europejskiej, tylko Polska i Węgry mają stare, niewydolne rozwiązania legislacyjne i na tym tle niechlubnie się wyróżniają. Przeszkodą jest też prawdopodobnie spór kompetencyjny pomiędzy Ministerstwem Środowiska a Ministerstwem Infrastruktury, który został przekazany Panu Premierowi do rozstrzygnięcia. Warto zaznaczyć, że minister środowiska niejednokrotnie publicznie pozytywnie wyrażał się o konieczności wprowadzenia proponowanych rozwiązań.

Prosimy zatem Pana Premiera o spowodowanie przyspieszenia i poprawy skuteczności w realizacji już przygotowanych założeń, a w konsekwencji przygotowania w oparciu o te dokumenty zmian legislacyjnych, na które z niecierpliwością oczekujemy jako posłowie. Obawiamy się, że brak szybkich decyzji w tych ważnych kwestiach może spowodować niemożliwość realizacji nowoczesnych inwestycji w obszarze gospodarki odpadami komunalnymi.

Pytanie: Jak wygląda planowany harmonogram prac nad nowelizacją prawa w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi tak, aby umożliwić finansowanie przygotowywanych przez samorządy projektów, głównie nowoczesnych zakładów termicznej utylizacji odpadów ze środków Unii Europejskiej?

Z wyrazami szacunku

Poseł Tadeusz Arkit
oraz grupa posłów
Warszawa, dnia 17 lipca 2009 r.