Interpelacja nr 12039

do ministra środowiska

w sprawie braku postępu w pracach nad projektem ustawy dotyczącej gospodarki odpadami komunalnymi

Stan faktyczny. Prace nad projektem założeń do ustawy o gospodarowaniu odpadami rozpoczęły się w połowie 2008 r. początkowo w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, przy udziale przedstawicieli Ministerstwa Środowiska i Ministerstwa Infrastruktury. Na początku br. założenia zostały poddane konsultacjom społecznym, po czym zostały wniesione do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. W kwietniu uzyskały pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. Ponieważ między trzema ministerstwami pojawił się spór kompetencyjny, w dniu 15 lipca 2009 r. prezes Rady Ministrów rozstrzygnął ten spór, wskazując, że założenia ma przygotować minister środowiska.

Pragniemy podkreślić, że częstokroć w wypowiedziach pana ministra pojawiała się aprobata dla zmiany systemowej w gospodarce odpadami, polegającej na przekazaniu odpowiedzialności, swoistego władztwa, w tej dziedzinie samorządom lokalnym. Przygotowane przez przedstawicieli trzech ministerstw założenia realizują ten słuszny postulat, wzbogacając go o systemowe rozwiązania dotyczące regionalizacji gospodarki odpadami komunalnymi. Dzięki proponowanym tam rozwiązaniom możemy nareszcie wprowadzić rozsądne rozwiązania pozwalające w dużej mierze na likwidację dzikich wysypisk, na skuteczną motywację obywateli do pozytywnych zachowań w tym zakresie, na pozyskanie środków unijnych na realizację nowoczesnych instalacji do gospodarki odpadami komunalnymi, w tym zakładów termicznej utylizacji odpadów. W Unii Europejskiej tylko dwa kraje, Polska i Węgry, mają system, w którym samorządy nie są właścicielami odpadów komunalnych. Brak skutecznych działań legislacyjnych może doprowadzić do płacenia przez Polskę olbrzymich kar w związku z niezrealizowaniem dyrektyw unijnych.

Niestety, z dużym niepokojem odnotowujemy jednocześnie, że prace nad nową ustawą niepokojąco się przedłużają, być może dlatego, że powszechnie znane są naciski ze strony przedsiębiorców świadczących usługi wywozowe odpadów na pozostawienie dotychczasowych rozwiązań. W związku z tym jesteśmy zdziwieni i zaniepokojeni brakiem postępu w pracach nad samymi założeniami, a tym samym nad całym projektem ustawy.

W związku z powyższym pragniemy zapytać o to, czy pan minister podtrzymuje kierunek zmian systemowych w nowym systemie gospodarowania odpadami przewidujący przekazanie władztwa nad odpadami komunalnymi samorządom.

Jaki jest haromonogram i terminarz prac legislacyjnych w tym zakresie oraz kiedy można spodziewać się wiążących dokumentów normatywnych w tej dziedzinie?

Z wyrazami szacunku

Poseł Tadeusz Arkit

oraz grupa posłów

Warszawa, dnia 8 października 2009 r.